Un año después de que el Concejo Municipal aprobara la ordenanza 5.377 —que regula la instalación de supermercados en Villa Constitución—, el concejal Nicolás Rubicini, del bloque Juntos Avancemos, redobló la apuesta y presentó un proyecto para derogarla. La iniciativa retoma una discusión que el propio edil había impulsado el año anterior con un proyecto de modificación que, tras sufrir tantos cambios durante su tratamiento, perdió por completo su espíritu original. 

En 2024, Rubicini impulsó junto a la hoy diputada nacional Alejandrina Borgatta una reforma a la normativa vigente desde 2011. La mayoría opositora de Unidos para Cambiar Santa Fe introdujo cambios que la vaciaron. "Lo que hoy está vigente fue aprobado por mayoría del bloque de Unidos para Cambiar Santa Fe, porque en ese momento tenían cuatro miembros en el año 2025, antes de que asumieran los nuevos concejales", señaló el edil. 

Cumplido el año de vigencia que exige el reglamento para presentar una nueva norma sobre la misma materia, Rubicini avanzó directamente con la derogación. "Ya actualmente con un nuevo Concejo Deliberante, con un recambio de cuatro cargos, más el año que transcurrió, uno lo que establece es la derogación de esta norma", explicó.

Discriminación hacia un solo rubro

El argumento central apunta a la asimetría que genera la ordenanza: el rubro supermercados está sujeto a restricciones de metros cuadrados, radios de protección y limitaciones sobre los productos que puede comercializar según su categoría, mientras el resto de las actividades opera sin ningún condicionamiento equivalente. "La derogación es porque se restringe la actividad de supermercado, y no otra. Una ferretería, una panadería, una zapatería, cualquier otro rubro, no tiene esta restricción", afirmó.

Entre los puntos más cuestionados figura la clasificación por metros cuadrados, que el edil califica de arbitraria y anacrónica, copiada de la ordenanza de 2011. El absurdo más gráfico: "Si vos tenés un almacén de 60 metros cuadrados, no podés comercializar indumentaria, librería ni bazar. Pero si tenés 61 metros cuadrados, un metro cuadrado de diferencia, sos un minimercado y sí los podés comercializar".

Freno a inversiones y comercios sin habilitar

Rubicini advirtió que el impacto real se siente en los nuevos inversores. "El gran problema lo tienen los inversores. Los que quieren apostar en esta ciudad cuando quieren habilitar un comercio y se ven impedidos por todas estas restricciones", enfatizó. Los supermercados ya instalados antes de la norma quedan además exentos de su aplicación, lo que genera una desventaja competitiva directa para los emprendimientos nuevos.

La consecuencia más concreta, según el concejal, es la proliferación de comercios que funcionan sin habilitación. "El comercio no habilita por las normas que nosotros mismos concejales imponemos a la ciudadanía", remarcó con autocrítica. Y puso el tema en el contexto económico local: "Con la industria que viene en caída libre, sigue el régimen de suspensiones, hay que diversificar la matriz, y necesitamos puestos de trabajo. La sociedad quiere trabajar y necesitamos este tipo de inversiones".

El debate vuelve a la agenda

El proyecto está en comisión. Con la renovación de cuatro bancas en el Concejo, Rubicini confía en condiciones políticas más favorables. Descartó cualquier versión intermedia: "En mi caso no es derogarla y debatir una nueva. Es derogarla y que no haya ningún tipo de restricción, porque no hay ningún tipo de actividad que esté restringiendo. Para todo lo demás, todos pueden hacer lo que quieran". Y cerró con una comparación: "Si estamos dispuestos a cambiar la ordenanza de nocturnidad donde todos nos pusimos de acuerdo, ¿cómo vamos a poner normas para la actividad comercial? Se está dejando de lado la posibilidad que tenga nuestra ciudad de poder invertir y crecer".